第47章 开创帝制的“顶层设计大师”（1/5）

嬴政扫平六国、一统天下之后，面临着一个前所未有的崭新局面，他深知“打天下易，守天下难”，如何治理这个疆域空前辽阔、各地习俗文化差异巨大的帝国，成为摆在他面前最紧迫的课题。

这位雄才大略的君主，并未沉溺于胜利的喜悦，而是以惊人的远见和魄力，进行了一系列深刻影响中国两千余年政治格局的制度创设与改革，其顶层设计能力，堪称古代帝王中的“大师级”人物。他首先解决的是名号问题，认为“王”的称号已不足以彰显其空前绝后的功业。

于是，他下令“议帝号”，丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯等群臣上奏：“昔者五帝地方千里，其外侯服夷服，诸侯或朝或否，天子不能制。今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。’臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’。

”但嬴政并未完全采纳，他部分采纳了群臣的建议，却做出了一个更为石破天惊的决定：“去‘泰’着‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。” 他取“三皇”之“皇”、“五帝”之“帝”，合称为“皇帝”，自称“始皇帝”，并希冀“后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷”。

从此，“皇帝”一词成为中国古代最高统治者的专属称号，直至清帝退位。与之配套，他还规定皇帝之“命”为“制”，“令”为“诏”，天子自称为“朕”，印章称“玺”（多用玉制），并制定了一套极其繁琐而庄严的朝仪和避讳制度，从名号、礼仪上彻底将皇帝神化、至高无上化，确立了“天下之事无小大皆决于上”的绝对专制皇权原则。

在确立了皇帝至高无上的名号与权威后，嬴政便开始着手构建一套高效且直接听命于皇帝的官僚体系，以取代以往依赖血缘和世袭的贵族政治。