第七十八章 治隆汉唐（2/5）

他要求地方官员设法劝导甘肃百姓商户出嘉峪关种地，“将来关外生聚滋蕃，兼可酌添郡县，而此等待食之民向外多移一人，即少耗内地一日之粟，可使盖藏渐裕，化瘠为腴”。半年后，甘肃又遇大旱，到处都是流民，朝廷拨银二百万元、粮二十万石赈济灾民，并指示长安方面，令其设法劝谕流民赴西域种地，“使共知边外谋生之实利，自必熙攘趋赴，不特目前之嗷嗷者，不至漂泊无依；即将来或遇欠收，而瘠土贫民，亦可免坐守困乏，实为筹备边氓生计之长策”。

甘肃百姓商户不断进入西域，为加强对他们的管理，朝廷又逐渐设立起民治机构，在巴里坤设镇西府，乌鲁木齐设迪化州，其他地方分别设阜康、昌吉、绥来、宜禾、奇台等县。这些州县机构都设在北疆，是屯田制的进一步发展。

尽管李来亨把西域屯田视为造福于子孙后代之举，但此举并非是朝廷全体成员的共识，朝野内外分歧较大。

在平定准噶尔后的第三年进行廷试时，新科进士的条奏中有人就说“古之屯田为劳民”的不同看法，变相地指责伊犁屯田与西汉轮台屯田同样劳民伤财。

李来亨抓住这个机会宣传西域屯田的深远用意，他说，现在伊犁屯田，完全是依靠回部土著种地，回部本以种地为业，准噶尔部控制西域时就是如此。伊犁地区原有大面积耕地，朝廷统一西域后，令回人照旧种地，“不过是还其所固有，而都督等循行劝垦，亦惟用其人以垦其地。曾有一内地百姓抑之负耒而往者乎”。