第六百零三章 州牧、刺史（3/5）

从此州牧成为地方军事行政长官，而地方监察职权则为牧副监所行使。

只不过到了东汉的时候，这个州牧制度又被刘秀给改成了刺史。只不过与西汉时期相比，东汉的刺史权利更大。

西汉的刺史无固定治所，而东汉的刺史则各有驻地奏事可遣计吏代行，不复自往。

诏书常云:“刺史、二千石“，又常有派刺史领兵作战之事，刺史奏闻之事不必经三公委派掾吏按验，郡守、县令对之颇为忌惮，甚至有因畏刺史而解印弃官之事。

到了汉灵帝中平五年188年，也就是四年前，刘焉上表朝廷谓四方多事，原因在刺史权轻。遂改部分资深刺史为牧。

刺史实际已为一州军政的长吏、太守的上级，州郡两级制随之形成。

以大汉的州之疆域，基本上那一个都不输于战国七雄，你说让一个大臣掌握这么大一个地盘，他们能没有野心吗？

就算不想着砍翻朝廷，那占据一州之地，自立为王的心思肯定是有的。

所以，刘玄给了刘表许多官职和权利，但唯独没有给刘表荆州牧的官职。不但如此，刘玄还打算废除这个愚蠢的州牧制度。