第六百零三章 州牧、刺史（2/5）

当时大汉的行政区域直接就是各地的太守，这也是太守为毛是两千石高官的原因。

而大汉十三州，除了司州，不设刺史，其余十二州都是设有刺史的，刺史巡行郡县，以“六条“问事。

然《汉官典职仪》于六条条文之下，又概括为“省察治状，黜陟能否，断治冤狱“，对地方政事，实无所不包。

刺史秩六百石。所察之对象则为二千石之太守。以为断进之士勇于任事，故用低级官监察高官。刺史可乘传奏事，总隶于御史中丞。

可以说刺史其实就是中央派出来巡视四方的巡视团。官职小，也没啥太大权利，但是他们的奏折能直达天听。

可是到了后来，刺史的权利便开始变大，可以镇压国内叛乱，对外发动战争等等。

第一个将刺史变为州牧的人，其实不是刘虞，而是二百年前的王莽，

王莽称帝时期，州刺史改称州牧。授予州牧爵位，“封牧为男“。而且在当时州牧的地位是世袭的，“世其官“。

当时反王莽武装斗争在地方上蜂起云涌。为了增强地方实力，以便于镇压武装暴动，王莽不仅给予州牧统军作战的权力，而且给州牧加将军称号。